Антикорупционният фонд осветли схема за милиони и нагласени търгове в пътното строителство

• Публични средства за полагане на пътна маркировка са били отклонявани като подкупи за висши държавни служители и свързани с тях лица;
• Данни за нагласени обществени поръчки и кухи фирми, показва нова проверка на Антикорупционния фонд

Публикацията със заглавие „АПИ и 7-те процента“ на Антикорупционния фонд (АКФ) осветлява корупционна схема за милиони и нагласени търгове в Агенция „Пътна инфраструктура“ (АПИ). Става дума за проверка по документи и свидетелски разказ на Антон Тасков, собственик на една от на една водещите фирми за поставяне на пътна маркировка в България - „Битулайт“ ООД.

Тасков разкрива как публични средства за полагане на пътна маркировка са били отклонявани като подкупи за висши държавни служители и свързани с тях лица. Това се е случвало чрез куха фирма посредник в консорциум, част от който е била и „Битулайт“ ООД.

През 2019 година АПИ обявява търг за полагане на пътна маркировка в шестте района за планиране в България. Тасков твърди, че малко преди търга с него се свързва Мирослав Манолов, бивш директор в „Трейс Груп Холд“ АД – една от най-големите строителни фирми в страната, която редица медийни публикации свързват със скандали за корупция в пътното строителство. Манолов заявява на Тасков, че може да уреди спечелването на един от районите с отговорни лица в Агенция „Пътна инфраструктура“. За тази "услуга" той иска да получи 7% от сумата по договора.

„От Мирослав Манолов ми беше заявено, че трябва да се дават едни 5%, за да може да “се стимулират и да се дават обектите”, и 2% за него“, свидетелства Тасков във видеото на АКФ.

По думите му Манолов е заявил, че 5-те процента ще отиват за незаконни комисиони на висши държавни служители, сред които той споменава и името на Николай Нанков, към днешна дата депутат от ГЕРБ.

Нанков е министър на регионалното развитие и благоустройството в третото правителство на Бойко Борисов от 2017 г. до 20 септември 2018 г., когато подава оставка заради тежката катастрофа с автобус край Своге. По-малко от месец по-късно премиерът Борисов го назначава отново – този път като заместник-министър на регионалното развитие, а от април 2019 г. в ресора му влиза и Агенция „Пътна инфраструктура“. Материали в медиите от 2019 г. цитират позиции на Нанков като представител на МРРБ именно по теми, свързани с АПИ. На този пост Нанков остава до май 2021 г.

В писмен отговор до АКФ Николай Нанков отрича координацията на работата на АПИ някога да е била в ресорите му като заместник-министър, като привежда и заповед на министъра на регионалното развитие от октомври 2018 в този смисъл. При повторно запитване г-н Нанков обаче предоставя допълваща заповед от април 2019, от която се вижда, че тогава АПИ е добавена сред ресорите, за които той отговаря.

Нанков не отговаря на въпроса на АКФ дали познава Мирослав Манолов, а заявява, че би завел дело за набеждаване във връзка с твърденията за нерегламентирани практики, които уронват доброто му име.

„АКФ подчертава, че не разполага с информация към кои точно служители на АПИ са били отклонявани средства, както и дали част от тях са достигнали до Николай Нанков. Публикуваме тези твърдения поради голямото обществено значение на данните за злоупотреби в АПИ и призоваваме отговорните институции за незабавна проверка“, коментира София Желева, правен съветник към Антикорупционния фонд.

За да участва в търга, фирмата на Тасков създава “Консорциум Битулайт 2018“ с дружеството „Беличански къщи“ ЕООД, представлявано от жената, с която Мирослав Манолов живее на семейни начала – Нели Василева. Имената на двамата през годините са свързвани и с други схеми в пътното строителство, припомня АКФ.

По документи „Беличански къщи“ ЕООД се занимава с хотелиерски услуги и туризъм. Това не пречи през 2019 г. фирмата да стане част от консорциум за полагане на пътна маркировка, без да става ясен приносът ѝ за изпълнението на договора с АПИ. Според разказа на Антон Тасков „Беличански къщи“ ЕООД не изпълнява никакви дейности по обществената поръчка, но се използва като куха фирма, през чиито сметки се отклоняват 7% подкуп, част от които са били предназначени и за замесени държавни служители.

През 2020 г. АПИ класира “Консорциум Битулайт 2018“ на първо място в търга за Югозападен район и в началото на 2021 г. обединението подписва договор и анекс към него на обща стойност 18,9 млн. лева. Общата преведена сума по сметка на “Беличански къщи” ЕООД по този договор е 1 170 000 лева. Проверката на АКФ потвърди, че в рамките на няколко дни след всяко плащане за извършена дейност от АПИ фирмата на Тасков “Битулайт” ООД превежда 7% от сумата по сметката на „Беличански къщи“ ЕООД.

През 2023 г., по времето на министър Иван Шишков във втория служебен кабинет с премиер Гълъб Донев, започва нов конкурс за полагане на пътна маркировка, в който Тасков участва, както в рамките на “Консорциум Битулайт 2018”, така и самостоятелно, с фирмата си “Сигнализация” ООД.

Екипът на АКФ проверява техническите предложения на двата кандидата и установява, че те са идентични. Въпреки това АПИ им дава две напълно различни оценки: когато офертата е подадена от името на “Консорциум Битулайт 2018”, АПИ я оценява с 25 точки, а когато е подадена от “Сигнализация” ООД – с 0 точки. Така “Консорциум Битулайт 2018” е класиран на първо място.

“Няма логично и законно обяснение за това, че една и съща оферта получава коренно различен резултат в зависимост от това кой я подава. Това обстоятелство силно навежда на мисълта за наличие на предварително нагласена схема за спечелването на търга от консорциума, в който участва и кухата фирма “Беличански къщи”, коментира София Желева.

През декември 2023 г., по времето на министър Андрей Цеков в правителството на Николай Денков, “Консорциум Битулайт 2018” подписва нов договор с АПИ за полагане на пътна маркировка в Югозападен район на стойност 42 милиона лева с ДДС.

Малко след това, по думите на Антон Тасков, Мирослав Манолов иска от него сумата, която се отклонява през „Беличански къщи“ ЕООД, да нарасне двойно – от 7 на 15%. Тасков отказва.

Непосредствено след отказа на Антон Тасков да отклонява по 15% от всяко плащане, „Консорциум Битулайт 2018“ става обект на необичаен натиск от страна на АПИ. През 2024 г. агенцията отказва да изплати над 5 милиона лева за свършена от консорциума и одобрена от АПИ работа. Наред с това агенцията започва да изисква нереалистично кратки срокове за изпълнение на дейностите по договора. Така например площ от 13,5 хиляди квадратни метра е трябвало да бъде приключена само за 2 месеца в зимния сезон. За сравнение, по предишния договор от 2021 г., по-малък участък от 10 хиляди квадратни метра е трябвало да бъде маркиран за три пъти по-дълъг период от 7 месеца.

Забавянето в изпълнението на заданията става повод през февруари 2025 година АПИ да разтрогне договора си с “Консорциум Битулайт 2018”, да предяви претенция за неустойка и за активиране на гаранцията към застрахователя на консорциума в размер на 68 840,66 лева.

Веднага след това АПИ възлага дейностите по прекратения договор с инхаус процедура на държавната фирма „Автомагистрали“, въпреки публичната информация, че тя не разполага с необходимите техника и персонал, за да ги извърши. Проверка на АКФ на място разкри, че полагането на маркировка се извършва от подизпълнители, в нарушение на Закона за обществените поръчки и на договора между АПИ и “Автомагистрали”.

„Разследването повдига сериозни въпроси за ролята на АПИ като институция, която вместо да следи за безопасността на пътищата, изглежда се е превърнала в инструмент за натиск и разпределение на комисионни. Призоваваме институциите незабавно да започнат проверка по фактите, изложени в разследването“, коментира Бойко Станкушев, директор на АКФ.

Антикорупционният фонд е изпратил въпроси до Агенция “Пътна инфраструктура” и до останалите засегнати лица и институции. От държавната компания "Автомагистрали" ЕАД не са отговорили на въпросите. От АПИ заявявяат: “Твърдения за манипулиране и предварително уговаряне на суми пари по обществени поръчки за определяне на изпълнител за полагане на хоризонтална маркировка по републикански пътища, не са известни на настоящото ръководство на Агенция „Пътна инфраструктура“, поръчките се възлагат по реда на Закона за обществените поръчки и се контролират от МРРБ, Агенцията за обществени поръчки, Сметната палата и АДФИ“.

Според отговора на АПИ “гаранция за капацитета на изпълнителя „Автомагистрали“ ЕАД е представената от негова страна декларация, че няма право да превъзлага предмета на договора или части от него на други лица и че може да изпълни поръчката със собствен ресурс“.